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海西州依托枸杞產業打造勞務品牌促進經濟與就業協調發展
2019-09-19  

今年以來,海西州以打造“海西枸杞采摘”勞務品牌為抓手,以提高就業質量為切入點,以促進勞動者增收致富為目標,通過搭建勞務供需平臺、強化省內外協調合作、培養發展勞務經紀人隊伍等多項措施,全力推進枸杞采摘勞務用工工作,持續為海西枸杞產業發展提供人力資源支撐。今年,全州枸杞采摘勞務用工共計約71100人次,其中州內勞務用工約15980人次,省內州外勞務引進用工約5257人次,省外勞務用工引進約49863人次(其中,省內采摘工主要以海東市、西寧市、海南州、海北州、黃南州人員為主,占比7.39%;省外采摘工主要以河南、四川、貴州、寧夏、甘肅、陜西、云南等地為主,占比70.14%)。枸杞采摘費均價約為1.5元/斤,按采摘工日均最低標準計算,整個采摘期人均收入約為80斤×1.5元×62天=7440元,人均收入較上年6600元有所上升。2019年全州枸杞采摘工采摘費總收入測算約為71090人×7440元=5.29億元,較上年6.19億元有所下降。

一、加強領導,精心做好前期準備。一是各地區結合當地實際成立調查組,及早對本地區枸杞種植規模、產量、用工需求,特別是不同茬次用工量等基本情況進行全面詳實的調查統計摸底,為科學合理安排部署今年勞務工引進工作提供準確依據。二是會同林業、農牧、公安等部門就解決勞務工吃、住、行等方面問題提出指導性意見,抓好落實工作,確保外來勞務工來得了、穩得住。及時與海東、西寧等地區就業部門進行對接,積極組織當地勞務經紀人帶領采摘工赴海西各大枸杞種植園區加入采摘隊伍。三是扎實開展“海西州枸杞采摘勞務用工跨省州區域合作供需洽談活動”,組織省內外36家勞務公司、人力資源公司、人力資源協會及勞務經紀人代表,與120余家州內枸杞種植企業(合作社)、種植戶進行勞務用工對接洽談,召開洽談會7場次,赴枸杞種植實地考察11場次,提供崗位需求3萬余個,達成勞務用工意向4000余個。

二、營造氛圍,全力開展宣傳推介活動。一是通過鄉鎮、街道、村社勞動保障工作機構宣傳枸杞勞務信息,引導當地富余勞動力就地就近投入枸杞勞務產業,使枸杞產業真正成為調整海西經濟產業結構、農牧區富余勞動力轉移就業和增加農牧民收入的重要途徑。在此基礎上,通過省內報刊、電視、網絡等媒體及時發布海西枸杞采摘勞務信息,擴大勞務引進規模,全力打造海西枸杞產業勞務品牌。二是組織枸杞種植公司(合作社)、種植大戶代表、枸杞產業協會等單位人員組成枸杞采摘勞務宣傳推介工作組,赴省內東部市州及枸杞采摘勞務用工來源較大的甘肅省蘭州、武威、張掖、定西、平涼等地開展枸杞勞務宣傳推介活動,召開洽談推介會7場次,達成枸杞勞務用工意向3000余人。依托“海西州手機就業服務大廳”信息化服務平臺,開設“移動互聯網勞務市場”模塊,建立了“海西州枸杞產業線上勞務市場”,實現枸杞種植勞務供需雙方通過手機平臺洽談業務。截至目前,已有21家枸杞種植公司、24家枸杞種植合作社、84家枸杞種植戶和24個省內外勞務經紀人、47家人力資源服務(勞務)公司入駐線上勞務市場。

三、搭建平臺,構建勞務引進長效機制。一是針對全州枸杞勞務經紀人業務水平低、競爭能力弱等問題,組織404名農牧業村“兩委”負責人、勞務經紀人、勞務帶頭人、就業聯絡員人,圍繞勞務輸出政策、勞務經紀運作程序等內容開展5期專題培訓,進一步提升勞務經紀人專業水平和綜合素質,確保農牧區勞動力有序化、組織化、規模化轉移就業。二是積極引導支持州本級和各市縣成立枸杞產業勞務經紀人協會和人力資源行業協會,充分發揮人力中介機構掌握人力資源不受地域限制和市場化運營的特點,為枸杞種植企業(種植戶)提供勞務派遣、服務外包等服務,促進省內外勞動力向海西枸杞勞務用工轉移就業,實現勞務輸轉由“政府主導”向“市場運作”方向的轉變。目前,都蘭縣已成立枸杞產業協會,并引進省內外勞動力5000余人次。三是為提高勞務中介組織和勞務經紀人積極性,積極借鑒甘肅等省份獎勵勞務輸出經驗做法,結合海西轉移就業工作實際,會同州級財政部門研究鼓勵支持勞務經紀人、組織發展的獎勵措施,對勞務經紀人組織省內外農牧民從事枸杞采摘給予資金獎勵。

四、突出重點,加強后續管理服務。一是各地區建立有關部門之間的協調聯動機制,做好勞務人員入口和出口管理工作,掌握人員流動動向,抽調相關部門人員配合枸杞種植園區對務工人員進行登記造冊,協助做好務工人員管理工作,為用工調度和管理服務提供基礎資料。二是制定規范的勞務合同范本,指導種植園區、種植大戶與勞務經紀人簽訂合同,明確雙方權利義務,強化合同管理,減少經濟糾紛,維護勞務市場的正常秩序。組織相關部門組成聯合檢查組,對各枸杞園區的勞動用工、工資支付和勞資合同簽訂等情況進行檢查,切實規范勞動用工行為,依法維護勞資雙方合法權益。三是不定期深入各枸杞種植基地生產作業區和勞務人員聚居區巡邏,對各枸杞種植基地社會治安綜合治理、安全管理、食品衛生等情況實行動態管理,加大矛盾糾紛排查化解力度,及時發現和排除各種不穩定因素及安全隱患,確保社會和諧穩定。

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